如火如荼的垃圾分類推行即將迎來法律護(hù)航。6月25日提交第十三屆全國人大常委會第十一次會議審議的《固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》(以下簡稱《草案》)中，提出推行生活垃圾分類制度。這是生活垃圾分類首次被納入國家立法當(dāng)中。

《草案》對“生活垃圾污染環(huán)境的防治”進(jìn)行了專章規(guī)定。受國務(wù)院委托，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在作《草案》說明時表示，這次修訂工作，將健全城鄉(xiāng)生活垃圾污染環(huán)境防治制度，推行生活垃圾分類制度，按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則實(shí)行生活垃圾處理收費(fèi)制度。

近幾年來，推進(jìn)垃圾分類的步伐明顯加快。2016年12月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議專項(xiàng)研究普遍推行垃圾分類制度。2017年初印發(fā)的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》則明確46個城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。

7月1日《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施之前，上?！笆飞蠂?yán)垃圾分類”來了：社區(qū)樓道里的垃圾桶全不見了，大約500戶才能分得一個垃圾桶;居民也不能再隨意倒垃圾了，必須在規(guī)定時段內(nèi)才能投放，而且，垃圾必須分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾分類投放，違者個人罰款50元到200元。

5月30日，杭州江干區(qū)城管采荷中隊(duì)，對采荷街道錢杭社區(qū)一張姓居民開具《行政處罰決定書》，罰款50元，理由是他將垃圾錯投錯裝而小區(qū)物業(yè)多次勸導(dǎo)無果;前些天，杭州海底撈火鍋紹興路店因?qū)⑸罾煅b，被杭州下城區(qū)文暉執(zhí)法中隊(duì)等單位開出“垃圾拒運(yùn)單”(后因整改到位而未拒運(yùn))。兩起處罰，依據(jù)的是2015年實(shí)施的《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》。

6月初，寧波海曙區(qū)綜合行政執(zhí)法局對家住海曙新街社區(qū)的王某處以70元罰款，原來是他領(lǐng)了社區(qū)發(fā)放的垃圾袋，卻對垃圾從不分類且不聽勸導(dǎo)。媒體報道說，這是寧波首例針對個人未施行垃圾分類行為而處罰的案例，依據(jù)的是《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾管理辦法》。

6月20日，《寧波日報》整版刊發(fā)將于今年10月1日起施行的《寧波市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，其中規(guī)定，個人未分類投放生活垃圾且拒不改正的，處20元以上200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處200元以上500元以下罰款。單位未分類投放生活垃圾且拒不改正的，處500元以上5000元以下罰款。

強(qiáng)制是加快垃圾分類處理有效的推動力之一，有利于讓廣大居民養(yǎng)成主動進(jìn)行垃圾分類的習(xí)慣。如果越來越多居民按照法律規(guī)定和分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾分類，自然不會對“被強(qiáng)制”有多大的不適感，反之，如果居民把相關(guān)法律不放在眼里，隨意投放處置垃圾，就會受到強(qiáng)制性手段的處罰。強(qiáng)制性垃圾分類的法律措施，主要是約束那些不守規(guī)守法之人，且不以被約束者對“被強(qiáng)制”是否理解、是否有不適感為前提。

中國垃圾分類進(jìn)入“強(qiáng)制時代”，不管你認(rèn)同不認(rèn)同垃圾分類，都要按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類;不管你習(xí)慣不習(xí)慣“被強(qiáng)制”，都必須習(xí)慣這種方式，在法律規(guī)則面前，誰也不能成為例外。更何況，強(qiáng)制垃圾分類已是一種國際慣例，中國不能例外。

垃圾分類的“強(qiáng)制力度”多大才合適，需要進(jìn)行科學(xué)論證和具體把握，總體上應(yīng)當(dāng)因地而異、因城施策。比如“垃圾圍城”情況嚴(yán)重，或者垃圾分類開展難度大的城市，“強(qiáng)制力度”不妨大一點(diǎn)，反之則可以適當(dāng)輕一些。同時，還應(yīng)該根據(jù)城市居民人均收入等指標(biāo)確定罰款標(biāo)準(zhǔn)等，讓立法執(zhí)法強(qiáng)制力度與當(dāng)?shù)氐木唧w情況相適應(yīng)。

強(qiáng)制垃圾分類并非只能罰，通過獎勵也能達(dá)到不錯的效果。比如韓國規(guī)定，獎勵額度高可達(dá)處罰金額的80%，這有利于鼓勵更多人監(jiān)督垃圾分類。進(jìn)入垃圾分類“強(qiáng)制時代”，應(yīng)該探索更多的強(qiáng)制手段，終以廣大居民是否養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣來評價強(qiáng)制效果。進(jìn)而言之，強(qiáng)制垃圾分類的法律措施不只是針對居民，相關(guān)單位以及垃圾收集、運(yùn)輸、處理等機(jī)構(gòu)也都是強(qiáng)制對象，對垃圾分類承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。